Johan Danielsson om entreprenörskedjor: "Jag vill se en huvudregel på max två led"

– Grundsatsen är att vi på europeisk nivå behöver gå in och begränsa entreprenörskedjornas längd. Jag vill se en huvudregel på max två led, säger Johan Danielsson till tidningen Lag & Avtal.

Någon gång tidigt i höst hoppas han både vara klar med rapporten och ha förhandlat dess innehåll med de andra politiska grupperna i parlamentet. När det finns majoritet för ett förslag är nästa steg att sätta press på EU-kommissionen.

– Utan att föregripa exakt vad vi kommer fram till kan man tänka sig att kraven tar olika former. Vi vet att EU-kommission ska revidera lagstiftningen kring upphandling. Då är det rimligt att den också granskar hur man i offentlig upphandling kan begränsa dessa entreprenörsled.

– Om man ska komma åt frågan brett behövs separat lagstiftning på det här området.

Johan Danielsson utesluter inte krav på ett särskilt direktiv som reglerar hur underentreprenörer får användas.

Frågan har en stark svensk prägel. Danielsson drev den när han åkte runt i landet under valrörelsen till Europaparlamentet förra sommaren. Han har nu övertygat sina europeiska kollegor i sysselsättningsutskottet, EMPL, om vikten av att frågan drivs och har själv fått ansvar för rapportens framtagande.

Den tragiska hissolyckan i Sundbyberg 2023 då fem arbetare omkom spelar också en framträdande roll. Den har uppmärksammats i parlamentet, inte minst det faktum att arbetsgivaren först efter flera dagar kunde redovisa om det var egen personal eller anställda hos entreprenörer som befunnit sig i hissen. Över 100 entreprenörer ingick i kedjan på bygget.

– Så här ser problemen ut även ut i övriga Europa. För några år sedan föll taket in på ett skolbygge i Antwerpen. En granskning visade att det var 249 företag på bygget.

Danielsson kopplar frågan till kriminalitet i arbetslivet, men det innebär inte automatiskt att en entreprenör som befinner sig långt ner i kedjan skulle vara ett skumraskföretag.

– Ett företag kan vara seriöst var än i kedjan som det befinner sig, men vi ser hur problemen växer ju längre ner i kedjan man kommer. Detsamma gäller andelen fuskande företag visar kontroller.

Arbetet som Johan Danielsson leder sker i tre steg. I vår kommer hans förslag till rapport läggas fram. I nästa steg ska hans förslag förhandlas med de politiska grupperna i Europaparlamentet och en majoritet kring kravens utformning ska skapas. Tidigt i höst ska det steget vara avklarat. Då kommer parlamentet rikta sina krav mot EU-kommissionen, som förväntas agera.

Efter EU-valet har den politiska tyngdpunkten i parlamentet förskjutits höger ut. De konservativa partierna i EPP-gruppen och de högerextrema partierna har vuxit.

Bland de svenska Europaparlamentarikerna är de från Centern och höger ut skeptiska till en begränsning av entreprenörskedjor på europeisk nivå. De anser att sådana problem ska lösas av nationell lagstiftning.

– Det blir ingen enkel resa att få majoritet, men jag har sett ett visst intresse för frågan i EPP-gruppen och bland liberalerna. Jag hoppas också kunna omvända de svenska kollegorna under den här processen.

Traditionellt har den socialdemokratiska S&D-gruppen ofta bildat majoritet med liberalerna i Renew Europe och de konservativa i EPP. Nu hoppas Danielsson kunna bilda en majoritet med hjälp av delar av dessa grupper samt vänstern och de gröna.

Varför ska EU lägga sig i detta problem på arbetsmarknaden när Sverige i andra sammanhang vill att unionen håller sig borta från frågor som stör den svenska modellen?

– Ja, vi vill att EU håller sig borta från sådant som regleras i kollektivavtal, men när det gäller frågan om entreprenörskedjor skapar EU osäkerhet som gör att medlemsstater ibland väljer att inte agera. Det är ett euroepiskt problem som förtjänar en europeisk lösning.

Några medlemsländer har infört begräsningar, men de har utmanats av EU-rätten och fått försvara sig i domstolen. Norge, som står utanför EU, har emellertid infört en begränsning till 2 underentreprenörer och även bland svenska företag finns de som på eget initiativ begränsas kedjan till max två entreprenörer under varandra, konstaterar Danielsson.